福建省藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)履約管理辦法（2025年修訂版）

　　各設(shè)區(qū)市醫(yī)療保障局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，各藥品、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營（配送）企業(yè)：

 

　　為進一步規(guī)范我省藥品和醫(yī)用耗材采購履約行為，加強對掛網(wǎng)和配送企業(yè)供應(yīng)藥品和醫(yī)用耗材履約監(jiān)管，著力提升藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)保障能力，經(jīng)研究，我局對《福建省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)〈福建省藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)履約管理辦法〉的通知》（閩醫(yī)保規(guī)〔2024〕6號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《福建省藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)履約管理辦法（2025年修訂版）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇有問題，請及時向省醫(yī)療保障局反饋。

 

　　福建省醫(yī)療保障局

 

　　2025年10月31日

 

　　（此件主動公開）

 

 

 

　　根據(jù)《國家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于加強醫(yī)藥集中帶量采購中選產(chǎn)品供應(yīng)保障工作的通知》（醫(yī)保辦函〔2024〕5號）和《福建省醫(yī)療保障局關(guān)于進一步做好醫(yī)藥價格和招采信用評價工作的通知》（閩醫(yī)保〔2025〕57號）等文件精神，為提高我省藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)保障能力，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

 

 

　　參與福建省醫(yī)療保障信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招標和采購交易子系統(tǒng)（以下簡稱“招采子系統(tǒng)”）藥品和醫(yī)用耗材采購（含集中帶量采購）供應(yīng)配送活動的掛網(wǎng)企業(yè)、配送企業(yè)。

 

 

　　按月對掛網(wǎng)企業(yè)和配送企業(yè)的履約情況進行考核，考核指標如下：

 

　　（一）掛網(wǎng)企業(yè)：主要考核供應(yīng)及時性、質(zhì)量保障性、問題處置有效性等。具體見下表：

 

　　藥品、醫(yī)用耗材掛網(wǎng)企業(yè)履約考核表

序號	評價內(nèi)容	分值	評分標準	備注
1	供應(yīng)及時性	40	?。?）被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機構(gòu)、配送企業(yè)書面報告（也可通過招采子系統(tǒng)提交，下同）無法按時供應(yīng)，經(jīng)核實，為掛網(wǎng)企業(yè)責(zé)任的，集采中選產(chǎn)品每個產(chǎn)品每個片區(qū)扣2分，其他掛網(wǎng)產(chǎn)品每個產(chǎn)品每個片區(qū)扣1分。 　?。?）被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機構(gòu)、配送企業(yè)書面報告未按時供應(yīng)，存在偽造發(fā)貨記錄的，經(jīng)核實，每次扣10分。	除監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售，因自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和政府有關(guān)部門應(yīng)急要求調(diào)撥等不可抗拒因素外，因生產(chǎn)線改造、廠房搬遷等原因暫時無法供貨（需提供佐證材料），提前30日書面通知配送企業(yè)，并向地市醫(yī)保局和省藥械聯(lián)合采購中心（以下簡稱“省藥采中心”）書面報告的，可不予扣分。
2	質(zhì)量保障性	40	各級醫(yī)保部門（含集采聯(lián)盟牽頭單位）或省屬醫(yī)療機構(gòu)、配送企業(yè)書面報告藥品或醫(yī)用耗材生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量不符合規(guī)定被藥監(jiān)部門處罰，影響臨床使用的，經(jīng)核實，每個產(chǎn)品扣10分。
3	問題處置有效性	20	?。?）未響應(yīng)醫(yī)保部門約談的，每次扣4分。 　　（2）未在規(guī)定時間內(nèi)完成醫(yī)保部門要求的工作，每次扣4分。如未按時簽訂采購協(xié)議、價格確認以及對存在問題未在要求時限內(nèi)完成整改等事項。

 

　　（二）配送企業(yè)：主要考核訂單響應(yīng)情況、供應(yīng)保障情況、問題處置有效性、配送儲運環(huán)節(jié)質(zhì)量等方面進行評價。具體見下表：

 

　　藥品配送企業(yè)履約考核表

序號	評價內(nèi)容	分值	評分標準	備注
1	訂單響應(yīng) 情況	20	訂單響應(yīng)情況得分=訂單響應(yīng)及時率*20分	訂單響應(yīng)及時率=當月訂單發(fā)送時間至配送發(fā)貨時間2個工作日內(nèi)的訂單數(shù)/當月訂單總數(shù)*100% 　?。▊浒覆少徲唵尾患{入）
2	供應(yīng)保障情況	40	?。?）供應(yīng)保障情況得分=發(fā)貨率*40分 　　（2）被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機構(gòu)書面報告缺貨情況的，屬配送企業(yè)備貨不及時等自身原因造成缺貨情況，經(jīng)核實，每個產(chǎn)品扣5分。 　　注：供應(yīng)保障情況得分先按照當月發(fā)貨率算出相應(yīng)分值，再根據(jù)其他存在問題進行扣分。	發(fā)貨率=當月發(fā)貨的采購記錄數(shù)/當月采購記錄總數(shù)（不含維護缺貨原因的記錄）*100% 　　除因自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和政府有關(guān)部門應(yīng)急要求調(diào)撥等不可抗拒因素外，因倉庫搬遷等原因暫時無法供貨（需提供佐證材料），提前30日書面通知地市醫(yī)保局和省藥采中心的，可不予扣分。
3	問題處置有效性	20	（1）對醫(yī)療機構(gòu)反映的產(chǎn)品配送問題未有效處置，被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機構(gòu)書面報告的，經(jīng)核實，每次扣2分。 　?。?）未響應(yīng)醫(yī)保部門約談的，每次扣4分。 　?。?）未在規(guī)定時間內(nèi)完成醫(yī)保部門要求的工作，每次扣4分。如未按時簽訂采購協(xié)議、對存在問題未在要求時限內(nèi)完成整改等事項。
4	配送儲運環(huán)節(jié)質(zhì)量	20	因產(chǎn)品配送儲運環(huán)節(jié)質(zhì)量問題被藥監(jiān)部門處罰，被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機構(gòu)書面報告，影響臨床使用的，經(jīng)核實，每個產(chǎn)品扣2.5分。

 

　　醫(yī)用耗材配送企業(yè)履約考核表

序號	評價內(nèi)容	分值	評分標準	備注
1	訂單響應(yīng)情況	20	訂單響應(yīng)情況得分=采購訂單響應(yīng)及時率*20分	訂單響應(yīng)及時率=當月訂單（含補錄）發(fā)送時間至配送發(fā)貨時間2個工作日內(nèi)的訂單數(shù)/當月訂單（含補錄）總數(shù)*100%
2	供應(yīng)保障情況	40	?。?）供應(yīng)保障情況得分=發(fā)貨率*30分 　?。?）補錄訂單配送確認情況得分=補錄訂單配送確認率*10分 　?。?）被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機構(gòu)書面報告缺貨情況，屬配送企業(yè)備貨不及時等自身原因造成缺貨情況的，經(jīng)核實，每個產(chǎn)品扣5分。 　　注：供應(yīng)保障情況先按照當月發(fā)貨率算出相應(yīng)分值，再根據(jù)其他存在問題進行扣分。	（1）發(fā)貨率=當月發(fā)貨的采購記錄數(shù)/當月采購記錄總數(shù)（不含維護缺貨原因的記錄）*100%。補錄訂單按已發(fā)貨統(tǒng)計。 　　除因自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和政府有關(guān)部門應(yīng)急要求調(diào)撥等不可抗拒因素外，因倉庫搬遷等原因暫時無法供貨（需提供佐證材料），提前30日書面通知地市醫(yī)保局和省藥采中心的，可不予扣分。 　　（2）補錄訂單配送確認率=當月補錄訂單配送確認金額/當月補錄訂單總金額*100%
3	配送儲運環(huán)節(jié)質(zhì)量	20	因產(chǎn)品配送儲運環(huán)節(jié)質(zhì)量問題被藥監(jiān)部門處罰，被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機構(gòu)書面報告，影響臨床使用的，經(jīng)核實，每個產(chǎn)品扣2.5分。
4	問題處置有效性	20	（1）對醫(yī)療機構(gòu)反映的產(chǎn)品配送問題未有效處置，被地市醫(yī)保局或省屬醫(yī)療機構(gòu)書面報告的，經(jīng)核實，每次扣2分。 　　（2）未響應(yīng)醫(yī)保部門約談的，每次扣4分。 　?。?）未在規(guī)定時間內(nèi)完成醫(yī)保部門要求的工作，每次扣4分。如未按時簽訂采購協(xié)議、對存在問題未在要求時限內(nèi)完成整改等事項。

 

　　訂單響應(yīng)及時率、發(fā)貨率、補錄訂單配送確認率數(shù)據(jù)取自招采子系統(tǒng)，當月訂單于次月8日內(nèi)完成發(fā)貨、補錄訂單確認的，按已完成統(tǒng)計。履約管理考核表中涉及掛網(wǎng)企業(yè)、配送企業(yè)責(zé)任認定等未盡事宜，按照我省藥械采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

 

　?。ㄒ唬┊斣侣募s管理考核分值在60分以下的企業(yè)，發(fā)放《履約風(fēng)險告知函》，并要求相關(guān)企業(yè)限期整改。對一個自然年度內(nèi)連續(xù)兩個月履約管理考核分值在60分以下的企業(yè)進行約談，發(fā)放《警示函》并在招采子系統(tǒng)進行通報，要求企業(yè)限期整改。

 

　　（二）單次履約管理考核分值低于60分且被發(fā)放《履約風(fēng)險告知函》后，企業(yè)存在限期內(nèi)不響應(yīng)、不整改或整改不到位情形的，納入信用評價評估范圍。

 

　?。ㄈσ粋€自然年度內(nèi)發(fā)生履約管理考核分值低于60分達到三次及以上的企業(yè)，納入信用評價評估范圍。

 

　?。ㄋ模τ趻炀W(wǎng)企業(yè)、配送企業(yè)存在嚴重違約行為，或違約行為對臨床診療秩序構(gòu)成嚴重影響的，予以暫停生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品掛網(wǎng)、取消配送企業(yè)配送資格等處置。

 

 

　?。ㄒ唬┦∷幉芍行脑诟＝ㄊ♂t(yī)療保障局的指導(dǎo)下，負責(zé)藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)企業(yè)、配送企業(yè)履約考核工作，督促指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市醫(yī)保局實施藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)履約管理工作。

 

　?。ǘ└髟O(shè)區(qū)市醫(yī)保局配合省藥采中心做好轄區(qū)內(nèi)藥品和醫(yī)用耗材配送企業(yè)履約管理工作，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)掛網(wǎng)產(chǎn)品履約問題核實工作，按照本辦法對轄區(qū)內(nèi)履約管理考核分值低于60分的配送企業(yè)開展約談、發(fā)放《履約風(fēng)險告知函》或《警示函》，并將有關(guān)情況及時報送省藥采中心。

 

　　（三）本辦法由福建省醫(yī)療保障局負責(zé)解釋，自2025年12月1日起執(zhí)行，有效期5年。《福建省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)〈福建省藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)履約管理辦法〉的通知》（閩醫(yī)保規(guī)〔2024〕6號）同時廢止。