印發(fā)兒童青少年“五健”促進行動計劃（2026—2030年）

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、疾控局、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳（教委、局）、財政廳（局）、廣播電視局（文化體育廣電和旅游局）、體育行政部門、中醫(yī)藥局、婦兒工委辦公室、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

 

　　為深入貫徹黨中央決策部署，落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》有關(guān)要求，進一步推動落實健康中國行動，加強兒童青少年肥胖、近視、心理行為異常、脊柱彎曲異常和齲齒等防治，促進兒童青少年體重、視力、心理、骨骼、口腔健康，不斷提升兒童青少年健康水平，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，國家衛(wèi)生健康委等13部門聯(lián)合制定了《兒童青少年“五健”促進行動計劃（2026—2030年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　國家衛(wèi)生健康委              國家疾控局

 

　　中央網(wǎng)信辦          國家發(fā)展改革委

 

　　教育部                  財政部

 

　　國家廣電總局            國家體育總局

 

　　國家中醫(yī)藥局    國務(wù)院婦兒工委辦公室

 

　　共青團中央                全國婦聯(lián)

 

　　中國殘聯(lián)

 

　　2025年12月25日

 

　?。ㄐ畔⒐_形式：主動公開）

 

 

　　為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》要求，進一步推動落實健康中國行動，加強兒童青少年肥胖、近視、心理行為異常、脊柱彎曲異常和齲齒等防治，促進兒童青少年體重、視力、心理、骨骼、口腔健康（以下簡稱“五健”），現(xiàn)制定兒童青少年“五健”促進行動計劃。

 

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和兒童優(yōu)先原則，以增進兒童青少年身心健康為目標，堅持預(yù)防為主、多病同防共管，推進醫(yī)校協(xié)同、衛(wèi)體融合、家校共育、社會共治的工作機制更加健全，健康教育和健康促進持續(xù)深化，防、篩、診、治、康一體化服務(wù)鏈條更加完善，兒童青少年健康水平不斷提升。

 

 

 

　　1.到2030年，實現(xiàn)以下目標：

 

　?。?）中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。

 

　?。?）兒童青少年肥胖得到有效干預(yù)。

 

 

　?。?）加強孕期體重管理。醫(yī)療機構(gòu)將體重管理納入早孕關(guān)愛和孕產(chǎn)期保健服務(wù)，充實孕婦學(xué)校課程。加強孕期營養(yǎng)門診建設(shè)，做好孕前和孕期營養(yǎng)評估、咨詢指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，促進孕前維持適宜體重、孕期合理增重，預(yù)防巨大兒發(fā)生，減少肥胖代際傳遞。

 

　?。?）做好0～6歲兒童體重管理?？h級婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展嬰幼兒營養(yǎng)喂養(yǎng)評估，促進母乳喂養(yǎng)、科學(xué)添加輔食與合理膳食行為?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實0～6歲兒童健康管理服務(wù)，強化體格檢查、科學(xué)喂養(yǎng)（合理膳食）、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)，做好營養(yǎng)性疾病患兒轉(zhuǎn)診和隨訪服務(wù)。

 

　?。?）加強中小學(xué)生體重管理。將膳食營養(yǎng)和體育鍛煉知識技能融入中小學(xué)課程教育及日?；顒樱{入教師培養(yǎng)培訓(xùn)課程，提高教師專業(yè)素養(yǎng)和指導(dǎo)能力。在中小學(xué)校推進健康食堂、健康餐廳建設(shè)，優(yōu)化學(xué)生餐膳食結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)健康飲食行為。動態(tài)監(jiān)測學(xué)生身高、體重、腰圍變化，及時將生長遲緩、超重肥胖學(xué)生轉(zhuǎn)診至相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)進一步干預(yù)指導(dǎo)。

 

　　（4）強化體育鍛煉。中小學(xué)校全面實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，保障中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時。培養(yǎng)兒童青少年運動興趣，每人掌握1～2項體育運動技能。體育部門加大青少年體育賽事活動供給，完善分學(xué)段、跨區(qū)域青少年體育賽事體系，保障青少年賽事活動全年不斷線。

 

 

　　1.到2030年，實現(xiàn)以下目標：

 

　?。?）0～6歲兒童、中小學(xué)生屈光篩查率逐步提升。

 

　?。?）6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到32%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段近視率下降到70%以下。

 

 

　　（1）強化眼保健和視力檢查。醫(yī)療機構(gòu)按照《0～6歲兒童眼保健及視力檢查服務(wù)規(guī)范（試行）》要求，加強兒童眼保健和視力檢查服務(wù)。學(xué)齡前兒童在24月齡、36月齡、4歲、5歲、6歲時進行屈光篩查，監(jiān)測遠視儲備量，推進近視防控關(guān)口前移。

 

　?。?）加強學(xué)校視力監(jiān)測。幼兒園每半年開展1次幼兒視力檢測。中小學(xué)校嚴格落實學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次學(xué)生視力檢測制度，落實學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)，建立完善兒童青少年視力健康電子檔案，實施分級分類干預(yù)，指導(dǎo)遠視儲備量消耗過早過快的幼兒和小學(xué)生加強戶外活動，改變不良用眼行為，指導(dǎo)視力檢測結(jié)果異常的幼兒和學(xué)生到專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)接受進一步診斷、咨詢指導(dǎo)和矯治服務(wù)。推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法預(yù)防近視發(fā)生。

 

　　（3）提升家庭科學(xué)用眼意識。家長積極引導(dǎo)孩子加強戶外活動，每天接觸自然光時長不少于60分鐘，引導(dǎo)監(jiān)督孩子減少視屏類電子產(chǎn)品使用，優(yōu)化家庭學(xué)習(xí)區(qū)布置，鼓勵配置護眼臺燈、可升降桌椅。家長要從孩子出生就樹立近視防控意識，督促兒童從小養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。

 

　?。?）營造良好視覺環(huán)境。深入實施“學(xué)校明亮工程”，中小學(xué)校教室照明應(yīng)全面達標。學(xué)校落實近視防控相關(guān)要求，加強學(xué)生使用手機、平板電腦等視屏類電子產(chǎn)品管理，引導(dǎo)教師不過度依賴視屏類電子產(chǎn)品進行教學(xué)。校外培訓(xùn)機構(gòu)教室（教學(xué)場所）參照《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標準》，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。

 

 

　　1.到2030年，實現(xiàn)以下目標：

 

　　（1）0～6歲兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測的比例達到90%。

 

　?。?）配備專（兼）職心理健康教育教師的學(xué)校比例達100%。

 

　?。?）中小學(xué)校每學(xué)年至少開展一次心理健康講座或相關(guān)教育活動。

 

 

　?。?）促進學(xué)齡前兒童心理行為發(fā)育?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合0～6歲兒童健康管理服務(wù)項目，開展0～6歲兒童發(fā)育評估，進行兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測和健康指導(dǎo)，早期發(fā)現(xiàn)心理行為發(fā)育異常兒童，加強轉(zhuǎn)診和隨訪?？h級婦幼保健機構(gòu)、有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極推廣兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)，開展嬰幼兒養(yǎng)育風(fēng)險評估和咨詢指導(dǎo)，指導(dǎo)養(yǎng)育人掌握以回應(yīng)性照護、早期學(xué)習(xí)為核心的兒童早期發(fā)展技能，促進兒童認知、情感、運動和社會適應(yīng)等能力全面發(fā)展。各地積極推進0～6歲兒童孤獨癥篩查干預(yù)服務(wù)，為符合條件的孤獨癥兒童提供康復(fù)救助服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

 

　?。?）強化中小學(xué)生心理健康服務(wù)。加強中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)。中小學(xué)每校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，鼓勵配備具有心理學(xué)專業(yè)背景的專職心理健康教育教師。將心理健康知識納入中小學(xué)教師、校醫(yī)培訓(xùn)，提升教師識別與應(yīng)對能力。中小學(xué)校每學(xué)年至少開展一次心理健康講座或相關(guān)教育活動。推廣兒童青少年心理健康服務(wù)包，強化同伴心理支持與教育。結(jié)合中小學(xué)生健康體檢和常見病監(jiān)測，完善兒童青少年心理健康測評、咨詢指導(dǎo)與分類干預(yù)服務(wù)，強化學(xué)生隱私保護。推進心理援助熱線“12356”、青少年服務(wù)熱線“12355”應(yīng)用。學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化面向家庭的兒童青少年心理健康教育，幫助家長掌握科學(xué)的親子溝通和家庭教育方法，提升家庭識別和應(yīng)對兒童青少年心理問題的能力。

 

　　（3）推進兒童青少年心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動婦幼保健機構(gòu)加強兒童心理保健科（門診）建設(shè)，促進兒童醫(yī)院、二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診，提升心理健康服務(wù)能力。中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全協(xié)同機制，暢通轉(zhuǎn)介渠道，及時為有需要的中小學(xué)生提供診療和康復(fù)服務(wù)。

 

 

　　1.到2030年，實現(xiàn)以下目標：

 

　　中小學(xué)生脊柱彎曲異常篩查普遍開展。

 

 

　?。?）強化骨骼健康促進。學(xué)校、家長要引導(dǎo)學(xué)齡前兒童及中小學(xué)生加強體育鍛煉，學(xué)齡前兒童每天要達到3小時身體活動，中小學(xué)生每天進行不少于60分鐘的中高強度身體運動，每周進行不少于3天的高強度身體活動或抗阻運動，增強肌肉力量，促進骨骼健康。學(xué)校落實“雙減”要求，切實降低課業(yè)負擔，增加學(xué)生課外運動鍛煉時間。學(xué)校結(jié)合兒童青少年體格身高變化，指導(dǎo)中小學(xué)生選用合適的雙肩書包，定期調(diào)整課桌椅高度和座位間距，促進形成健康體態(tài)。

 

　?。?）加強篩查評估和干預(yù)。將脊柱彎曲異常篩查評估作為中小學(xué)生健康體檢和常見病監(jiān)測重要內(nèi)容，學(xué)校每年為10～16歲兒童青少年開展1次脊柱彎曲異常篩查和評估，婦幼保健機構(gòu)、疾控機構(gòu)、有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強技術(shù)支持。學(xué)校將脊柱健康狀況記入學(xué)生健康檔案，依據(jù)評估結(jié)果，指導(dǎo)改變不良行為習(xí)慣，加強體育鍛煉，保持良好姿態(tài)，及時將篩查異常學(xué)生轉(zhuǎn)介至醫(yī)療機構(gòu)進一步診治。充分發(fā)揮中醫(yī)藥干預(yù)兒童青少年脊柱彎曲異常的特色和優(yōu)勢，提升干預(yù)效果。

 

 

　　1.到2030年，實現(xiàn)以下目標：

 

　　5歲、12歲兒童患齲得到有效干預(yù)。

 

 

　?。?）強化齲齒防治健康促進。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校加強科普宣傳，幫助家長和兒童掌握口腔健康知識和技能，指導(dǎo)家長督促兒童青少年養(yǎng)成“早晚刷牙、科學(xué)刷牙、飯后漱口、使用牙線”的良好護齒行為。引導(dǎo)學(xué)齡前及學(xué)齡期兒童減少高粘、酸性強的食物攝入，減少致齲因素，保持牙齒健康。

 

　?。?）做好兒童青少年口腔健康服務(wù)。婦幼保健機構(gòu)、有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合0～6歲兒童健康管理服務(wù)開展兒童口腔健康檢查，及早發(fā)現(xiàn)齲齒等口腔健康問題。依托中小學(xué)生健康體檢和常見病監(jiān)測，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)助中小學(xué)校每年為在校學(xué)生開展1次常規(guī)口腔檢查，不斷提高檢查質(zhì)量。各地要積極推廣兒童口腔疾病防治適宜技術(shù)，強化適齡兒童局部用氟、窩溝封閉等口腔疾病防控措施，逐步降低患齲率。

 

 

 

　　各地要高度重視，加強政策支持，推動建立部門分工負責、相關(guān)機構(gòu)密切協(xié)作、全社會共同參與的工作機制。加強醫(yī)校協(xié)同，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與轄區(qū)幼兒園、中小學(xué)建立對口聯(lián)系機制，鼓勵通過兼職、簽約、巡診等方式協(xié)助學(xué)校加強醫(yī)療保健和健康教育工作；支持醫(yī)療衛(wèi)生人員擔任幼兒園、中小學(xué)校健康副校長，學(xué)校為其履行相應(yīng)職責提供必要的工作保障。促進衛(wèi)體融合，引導(dǎo)兒童青少年提升科學(xué)健身意識，掌握運動技能，發(fā)揮體育促進兒童青少年身心健康作用；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)體重管理、運動康復(fù)等特色門診。推進家校共育，做到學(xué)校主導(dǎo)家庭盡責，營造兒童青少年健康成長環(huán)境。各有關(guān)部門加強指導(dǎo)、宣傳動員和健康促進，發(fā)揮全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制的作用，推廣科學(xué)權(quán)威的健康信息，提供更多的健康教育資源，為兒童青少年健康促進提供良好的輿論氛圍，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動，強化社會共治。

 

 

　　各地要進一步完善防、篩、診、治、康一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)落實三級預(yù)防綜合干預(yù)措施。婦幼保健機構(gòu)充分發(fā)揮防治結(jié)合優(yōu)勢，拓展兒童保健服務(wù)內(nèi)涵，延伸鏈條，創(chuàng)新模式，為兒童青少年提供全方位綜合性健康服務(wù)。綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、兒童醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合特色優(yōu)勢，完善診療和康復(fù)服務(wù)，促進早診早治，同時強化以健康為中心，為兒童青少年健康提供有力保障?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范實施0～6歲兒童健康管理服務(wù)項目，強化兒童常見病預(yù)防、篩查、轉(zhuǎn)診和隨訪等服務(wù)。疾控機構(gòu)（監(jiān)督機構(gòu)）加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測監(jiān)督，動態(tài)追蹤學(xué)生常見病流行趨勢，對校內(nèi)學(xué)生健康密切相關(guān)的教學(xué)及生活環(huán)境加強衛(wèi)生監(jiān)督。相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期深入學(xué)校、家庭、社區(qū)，面向師生家長、社區(qū)居民開展健康教育、巡診等活動，引導(dǎo)兒童青少年及家長提高健康素養(yǎng)，改變不良生活習(xí)慣和行為，提升自主健康管理能力。

 

 

　　各地要針對兒童青少年健康問題相關(guān)危險因素，采取多病同防共管策略。推動學(xué)校設(shè)立“校園健康角”，提供體重秤、身高尺、視力表、一次性口腔檢查器械包等；指導(dǎo)家庭配備體重秤、控鹽勺、限糖零食盒、刷牙計時器等健康工具；支持社區(qū)設(shè)立“健康驛站”，提供體重測量、視力篩查、心理素養(yǎng)評定、體質(zhì)監(jiān)測、齲齒檢查等健康服務(wù)；推進兒童友好醫(yī)院建設(shè)，設(shè)置兒童“關(guān)愛空間”，完善兒科以及兒童營養(yǎng)、眼保健、心理健康、口腔保健等?？品?wù)。大力開展健康科普宣傳活動，將健康教育融入醫(yī)療服務(wù)、課程教學(xué)和學(xué)生日常生活；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)、家庭引導(dǎo)兒童青少年強化戶外體育鍛煉，養(yǎng)成健康飲食行為，保證充足睡眠，增強身體素質(zhì)。衛(wèi)生健康與教育、疾控等部門密切合作，加強信息化建設(shè)，探索應(yīng)用數(shù)智技術(shù)，科學(xué)評估兒童青少年健康狀況，實施分級分類精細化管理，提升健康服務(wù)水平。